2022年5月30日至2022年7月30日，驻平山第一统筹交叉巡察组对平山县自然资源和规划局开展了常规巡察，10月10日对局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、旗帜鲜明讲政治，提高政治自觉和政治站位

坚持从深入学习抓起，为做好巡察整改工作打牢思想基础。巡察反馈意见后，局党组立即召开专题会议，第一时间学习上级领导的讲话精神，学习巡察反馈意见和整改要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，切实把巡察整改落实工作作为当前一项重要政治任务，以党章党规为标尺，坚持问题导向，以高度负责的精神、知错就改的态度、敢于担当的勇气，充分运用好巡察成果，举一反三,以点带面，建章立制，全面深入做好巡察整改工作，大力促进自然资源事业的持续健康发展。

二、整改落实情况

（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”问题

 1.组织学习“回头看”活动，结合上级党组织要求的学习内容，制定详细学习计划，并将集中学习和自我学习有机结合，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的知识点和要素学深学透。

2.把学习和工作有机结合，解决“学与做”两张皮，把学习与实践结合起来，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的知识点和要素融入到自然资源日常管理和工作中，成为指导工作的指向标和座右铭。

（二）针对“履行职责使命，贯彻落实上级决策部署存在偏差”问题

1.我局督导乡（镇）以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占地行为，坚决做到严厉打击违法用地“关口前移”，压实村级主体责任，做到及时发现，及时制止，及时整改。对违法占用耕地特别是永久基本农田的，坚持应拆尽拆，复耕到位；对符合补办用地手续的，抓紧时间组卷报批，完善用地手续，尽快消除违法状态。

2.进一步提高政治站位和思想认识,充分认识做好当前安全监管工作的极端重要性。牢固树立安全监管“红线”意识和底线思维，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实履行安全监管职责，做好职能范围内的灾害防范工作。二是严格按照《石家庄市安全生产大检查工作方案》《平山县安全生产大检查工作方案》文件要求，认真制定我局安全生产大排查大检查工作方案。成立安全生产大检查工作领导小组，明确工作职责，各股室密切配合做好安全生产工作，积极开展矿山巡查督促检查工作。三是密切与乡镇政府配合，加强对非矿企业的动态监管，一旦发现违法违规开采行为，立即依法严肃查处，维护良好的生产秩序，营造良好的生产环境。

（三）针对“关于党的全面领导核心作用发挥不明显”问题

1.局党组立即召开会议，严格按照党组议事规则，明确党组会议和行政会议的不同职能，严格执行非党组成员不参加党组会的要求。我局非党组成员已不再参加党组会。

2.召开会议明确规定，严格规范决策程序，对需要表决的事项逐一进行表决，完整记录表决结果和决议，做到认真规范记录会议内容。

3.涉及项目转包纠纷的项目，我局及时责令中标单位进行了整改。同时针对出现的问题，举一反三，查漏补缺，制定长效机制，重新制定完善了《平山县土地整治（占补平衡）项目管理办法》，对项目施工由乡镇、村与我局齐抓共管，杜绝土地整治项目分包纠纷再次发生。

（四）针对“工作作风不实，不够严谨”问题

1.经核查，非法案件处理时间长问题。我局于2021年4月15日下达《行政处罚决定书》，2021年4月16日当事人缴纳罚款后结案。  

2.根据《行政处罚法》第72条，当事人逾期不履行行政处罚决定的，由行政机关申请人民法院强制执行，2019年未缴纳罚款及行政处罚未完全履行的案件，我局已全部申请平山县人民法院强制执行。

3.提升违法卷宗质量，加强业务知识培训。从执法程序、法律法规、卷宗评查等方面提升执法人员业务水平，提高执法业务人员办案质量与能力；加强日常巡查和管控。发现苗头性问题及时处置，把违法行为消除在萌芽状态，进一步遏制新增违法行为；开展思想认知教育。提高工作人员对自然资源工作的责任心和使命感，并对责任人员进行批评教育。

（五）针对“担当尽责、为民服务不到位”问题

1.我局按照“早发现、早制止、严查处”工作机制，多措并举助推自然资源执法巡查工作制度化、常态化。一是明确分工，突出重点。与乡镇联合成立执法巡查组，对各村实行划片管理，紧盯重点领域，突出巡查重点，坚持每周开展一次全面巡查，对违法苗头做到早发现、早制止，有效遏制自然资源违法行为的发生。二是掌握线索，精准巡查。各巡查组充分利用自然资源执法监管平台、微信举报平台、群众来信来访等信息线索，针对性开展巡查，确保巡查质量和效果。结合土地、矿产卫片执法检查专项整治，强化督查整改落实，切实巩固执法检查工作成果。三是建立机制，完善台账。巡查组对照巡查职责，认真开展片区巡查，做好巡查时间、人员、线路和发现问题等情况详细记录台账，并统一巡查记录、台账等文书格式。同时，对违法点加大巡查“回头看”力度，实行跟踪管理，防止反弹，切实从源头上减少和杜绝违法行为发生。

2.转变工作作风，自觉维护群众合法权益。建立健全各项规章制度，进一步完善和创新新体制机制。在整改措施落实上，本着群众利益无小事，事事要解决的原则，深入群众，变上访为下访，认真依法、热情、负责地处置群众信访事项。

（六）针对“依法用权不够规范，存在廉洁隐患”问题

1.我局严格按照《河北省自然资源行政处罚裁量办法和裁量基准》要求实施行政处罚。只要涉及新增土地违法占地的，都按照最高裁量标准予以罚款。另一方面针对非法案件处罚划定统一标准，我局进一步规范处罚要求，严格按照《矿产资源储量核查报告》及平山县价格认定中心出具的价格认定结论书进行处罚。

2.行政处罚卷宗按照《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》及省市自然资源部门下发的样板卷的要求来实施，积极通过业务培训的形式，进一步增强执法人员的业务水平和办案质量。

3.局领导对档案完整问题高度重视，要求科室立整立改，将档案资料重新梳理，将缺失的资料内容补全。目前，已将矿山治理档案归纳完整，且已按照相关要求装订成册。

4.在资金管理使用上，一是加强对相关人员的业务知识培训，提高看家理财的本领，加强以会计法、会计制度等有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使相关人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对财务管理的认识。二是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度，避免各项问题的发生。

（七）针对“基层党组织建设情况有待加强”问题

1.继续增强贯彻执行民主集中制的意识，认真深入研究会议内容，规范性、有效性贯彻落实民主集中制。

2.按照单位财务制度规定执行，针对疏忽，资料管理不完善情况，在以后的工作中，将加强制度学习，进一步加强财务管理，严格执行“三重一大”制度，完善相关资料，从严控制财务支出，加强大额资金的管理。

3.党总支书记召开专门会议研究，要求三个支部书记切实提高政治站位，明确专人负责，严格时间节点，全面落实整改措施，逐条完成整改任务，确保《党支部工作手册》记录真实、规范。下步工作将以此次整改为契机，加强学习，提高党性，全面推进党性建设，确保各项工作规范开展。

 4.局党总支书记要求各支部召开党员大会进行党课宣讲，加强理论学习，严格党内生活，广泛征求意见，组织大家深刻剖析，不能只看成绩、不谈问题。要自觉接受群众监督，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。下步工作将采取切实有效措施，查漏补缺，切实改进“三会一课”工作，落实好支部大会、支委会、党小组会、党课等内容，结合单位工作实际，切实推进工作开展。

5.局党总支要求各支部及时召开支部党员大会，发扬民主，集思广益，强化作风建设，牢固树立群众观点，努力争当优秀党员，争创先进党支部。下步工作中，我局将要求全体党员坚持开拓进取，坚持正确的人生观、价值观，加强学习，提高理论水平，深入开展创先争优活动，全心全意为人民服务。

（八）针对“执行新时代党的组织路线和选人用人方面存在不足”问题

现超设股室已完成撤并，摘牌。我局严格按照“三定方案”执行，对中层干部任职进行规范。

（九）针对“履行管党治党政治责任落实不到位”问题

1.我局执法监察大队下设了8个中队，加大对各乡镇执法工作人员的指导和培训，督促基层工作人员尽快融入到自然资源执法工作中。在下一步工作中一是加大执法巡查力量，实行全覆盖巡查,督促各乡镇建立健全日常巡查制度，责任到村，及时发现区域内的违法用地行为并及时制止，定期明察暗访，督促各乡镇、村持续对辖区进行日常巡查；二是对违法违规用地行为，特别是占用耕地（永久基本农田保护区）进行非农建设的违法违规用地行为按照从严从重的标准进行查处；三是加强问责，强调执法人员要依法执法、从严执法、认真履行执法工作，不依法执法的工作人员及分管领导由局党组约谈或作出检查。

2.不动产登记中心人员编制问题我局领导高度重视，已经和编办沟通，县编办已拿出整改意见，报县委、政府审批。

3.我局立即召开会议研讨廉政教育制度，按照制度规定一年不少于2次廉政教育，党员干部中党风廉政方面存在的问题，要有针对性的开展专题教育。

三、巩固深化巡察整改成效，以整改新成效推进自然资源工作新发展

（一）强化政治担当，持续压实整改责任。针对已完成的整改任务，巩固已有整改成效，确保不反弹；对基本完成的整改任务，进一步严明责任，持续发力，确保整改彻底。

（二）坚持政治引领，切实践行“两个维护”。坚持以新思想、新理论指导全县自然资源和规划改革实践，坚定践行“两个维护”。认真贯彻习近平总书记有关重要指示批示精神，按照上级统一部署，扎实开展房地产专项整治等任务，切实履行好保护耕地、保护资源的部门职责。

（三）抓牢主责主业，全面加强党的建设。以抓好巡察整改为动力，聚焦主责主业，不断提高全局党的建设质量。深入开展“三个表率”模范机关建设，强化机关政治建设。加强党建规范化管理，规范机关党建考核，严格落实意识形态工作责任制。深化党风廉政建设，持续推动作风改进，强化主动服务意识和水平。坚持正确用人导向，推动干部队伍奋发干事创业，积极营造良好的政治氛围。

（四）深化改革创新，服务高质量发展。强化巡察成果运用，推动全县自然资源和规划事业改革发展。深入推进土地制度改革，深化土地市场化配置，创新产业用地供给，探索规划引导、成片收储开发，深化节地提效，努力加强国土空间生态保护和修复。强化依法治理，维护资源权益，推进公共服务均等化，努力在民生保障上发挥更大作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-82911630；通讯地址：石家庄市平山县平山镇红旗大街（平山镇政府东南）；邮政编码：050400；电子邮箱:psgtb2011@163.com。